|
«ОПЯТЬ
рыбаки! Господи, как нас все это достало!» — именно такую реакцию вызывает
у спасателей любое упоминание о ловцах рыбки, которых каждый год в немалом
количестве уносит на оторванных льдинах. Любители подледного лова действительно
«достали» всех — спасателей, власти, милицию... Никакие уговоры не действуют:
объявляй, не объявляй, что выход на лед Финского залива опасен, — все
без толку. Каждые выходные ловцы отправляются сверлить свои лунки в подтаявшем
льду. Страсть к рыбалке перевешивает любую угрозу — «авось пронесет».
Льдины отрывает, рыбаков уносит, спасатели Управления ГО и ЧС в очередной
раз их спасают, а деньги из скудных бюджетов области Бить рублем... Спасением рыбаков занимается отдел предупреждения и ликвидации ЧС на море и в водных бассейнах. За длинным названием скрываются два дежурных офицера, которые работают без выходных, потому как именно на субботу и воскресенье приходится львиная доля рыболовных «заплывов». Дежурный, получив сообщение о том, что кого-то куда-то в очередной раз унесло, дает отмашку спасательному поисковому отряду. Спасатели прыгают в кабины спецсудов на воздушной подушке, в воздух поднимается вертолет... Вот тут-то и надо остановиться — у спасателей, между прочим, сейчас своего вертолета нет. Его арендуют у коммерческой фирмы «Спарк+», один час работы вертолета сегодня стоит 17 тысяч рублей. Порой нанимают ледокол — это уже все 20 тысяч. Вытаскивают же рыбаков явно не один час. Между тем стоимость спасательных работ возмещается из городского и областного бюджетов. Вот и получается, что за «тех, кто в море» платим все мы из своего кармана. О том, что рыболовное бедствие надо как-то ликвидировать, говорят давно. Когда в 1998 году спасатели установили своеобразный рекорд — сняли со льдин 888 человек, в недрах Главного управления по делам ГО и ЧС родился проект регионального закона, предусматривающего административную ответственность за выход на лед. Уж коли ты наплевал на штормовые и все прочие предупреждения, в результате чего оказался на дрейфующей льдине, будь любезен — заплати. Хотя бы штраф, который отчасти компенсирует расходы на спасательные мероприятия. В том же году сей законопроект был однажды рассмотрен областным правительством, после чего отправлен на долгую доработку. В принципе, в соответствии с Федеральными законами «О гражданской обороне» и «О защите населения», региональные власти имеют право принять дополнительные законодательные акты, касающиеся чрезвычайных ситуаций. Однако областная прокуратура не согласилась, что феномен зимней рыбалки с юридической точки зрения можно рассматри- вать как стихийное бедствие, и посоветовала подождать. Например, пока не появится новый Административный кодекс.
Тем не менее на прошлой неделе областному правительству был предложен новый вариант. Называется он Проект закона Ленинградской области «Об административной ответственности за нарушение запрещений, установленных в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с выходом граждан на ледовое покрытие водных объектов в пределах территории Ленинградской области». Это уже продукт взаимного творчества сотрудников ГУ ГО и Ч С и Ленинградского областного института регионального законодательства. Как рассказал один из главных его разработчи- ков начальник внештатного нормативно-правового отдела ГУ ГО и ЧС полковник Владимир Болелый, наказание для горе-рыбаков будет предусмотрено в пределах 20 МРОТ. Именно на столько можно штрафовать за нарушение постановлений местных органов в соответствии со статьей № 193.3 Административного кодекса РФ. В ГУВД прорабатывают варианты взаимодействия со спасателями. ... или забрать «оружие»... Впрочем, по признанию самих спасателей, предложенные законопроекты (кроме областного закона потребуется еще и городской, поскольку многие места зимней рыбалки расположены в административных границах Петербурга) вряд ли станут панацеей. Понятно, что у только что спасенного рыболова не будет денег заплатить штраф. Его придется тащить в милицию, регистрировать, а потом искать по всему городу, взыскивать штраф через суд. Ни сил, ни средств на это, судя по всему, нет. Как заметил один из спасателей, «похоже, рыбаки — это наш крест, который нести нам еще очень долго». Впрочем, сами спасатели, не надеясь уже на полное решение проблемы, начинают импровизировать в частном порядке. Последний раз, когда 6 февраля со льдины сняли 27 человек, у озлобленных спасателей родился новый способ усмирения рыболовного безумия. Ледяным пловцам в ясных и доходчивых выражениях объяснили, что спасены будут только они сами, а весь улов, снасти, салазки и прочее снаряжение останутся на финском льду. Выбора у рыбаков, понятное дело, не было — удочки и рыба уплыли в финскую даль. Может, это и не совсем законно, но зато действенно. Во всяком случае, безоснастный рыбак хоть какое-то время посидит дома, а там, глядишь, и лед сойдет... Р. S. Как-то в Петербург для обмена опытом приехал глава спасательного ведомства Стокгольма. На конференции у него спросили, как у них решается проблема «плавающих» рыбаков. Бедный иностранец долго не мог понять, о чем вообще речь. Когда же ему наконец все растолковали, заморский гость искренне удивился. Нет у них такой проблемы вовсе — у шведов с головой все в порядке, и туда, где опасно, они и не полезут. Так что в рыбацком деле и заграница нам не поможет. Денис СЫСОЕВ, Алексей СОБОЛЕВ |